संविधान निर्माणको सकस
यसरी ०४७ को संविधानको खेस्रामा उत्पन्न भएको असमझदारी टुंग्याउने काम भएको थियो ।
राजा वीरेन्द्रले ८ वैशाख २०४७ मा सर्वोच्च अदालतका वरिष्ठतम न्यायाधीश विश्वनाथ उपाध्यायको अध्यक्षतामा संविधान सुधार सुझाव आयोग गठन गरे । तर, शासन सत्तामा पुगेका आन्दोलनकारी नेता र दलहरूले राजाको त्यो कदम स्वीकारेनन् । १६ जेठ ०४७ मा दलहरूकै सिफारिसमा उपाध्यायकै अध्यक्षता सदस्यहरूको नाम परिवर्तन गरी नौ सदस्यीय संविधान सुझाव आयोग गठन गरियो ।
नेपाली कांग्रेसका तर्फबाट लक्ष्मणप्रसाद अर्याल, दमननाथ ढुंगाना र मुकुन्द रेग्मी, वाममोर्चाका तर्फबाट माधवकुमार नेपाल, भरतमोहन अधिकारी र निर्मल लामा उक्त आयोगका सदस्य भए भने राजाले मनोनीत गरेका प्रद्युम्न राजभण्डारी र रामानन्दप्रसाद सिंह पनि समेटिए । सदस्य–सचिवका रूपमा सूर्यनाथ उपाध्याय थिए ।
संविधान कस्तो बनाउने भन्नेबारेमा दल र दरबारका बीच सुरुदेखि नै बेमेल थियो । २६ चैत ०४६ मा बहुदलीय प्रजातन्त्रको बहाली गरिँदा नै संवैधानिक राजतन्त्रसहितको प्रजातन्त्र कबुल गरेका दलहरू राजालाई प्रदत्त अधिकार कसरी कटौती गर्न सकिन्छ भन्नेमा थिए । अर्कोतर्फ, जनधारणा र लोकसम्मति अनुसार चलेमा राजसंस्था दीर्घजीवी हुन्छ भन्ने कुरामा राजदरबार निश्चिन्त थियो ।
संविधान निर्माण अवधिमा दरबार र आन्दोलनकारीहरूका बीच विश्वासको संकट उत्पन्न भएको थियो । प्रधानमन्त्री कृष्णप्रसाद भट्टराई नै कहिले जोगी देखाएर भैँसी तर्साउने र कहिले भैँसी देखाएर जोगी तर्साउने खेलमा थिए । राजनीतिक खेल खेल्न उनी ज्यादै चतुर र सिपालु थिए । राजालाई ‘वामपन्थीहरू मान्दैनन्’ भनेर तर्साउने र वामपन्थीहरूलाई ‘राजा फेरि शक्ति हत्याउन खोज्दै छन्’ भनेर तर्साउने काम उनी गरिरहेका थिए । संविधान निर्माणमा पनि उनको यही रवैया रह्यो । कतिसम्म भने भट्टराईले ‘मलाई घेर्न राजाले सात जना जर्नेल पठाए’ भनेर सार्वजनिक रूपमै मन्तव्य दिए ।
संविधानको मस्यौदा पेस गर्नुपूर्व त्यसको खेस्रा राजदरबारमा पठाइएको थियो । त्यसबेला राजदरबारमा संवाद सचिवका रूपमा कार्यरत रहे पनि कानुनका बारेमा जानकारी राख्ने भएकाले मलाई त्यो मस्यौदा पढेर राय–सुझाव दिन राजाबाट विशेष निर्देशन भयो ।
त्यो खेस्रामा प्राविधिक र भाषागत त्रुटिहरू प्रशस्त रहेछन् । मैले बुँदागत रूपमा ती सबै कुरा टिपोट गरी राजामा जाहेर गरेँ । राजाले सानातिना कुरामा वास्ता नगर्न भने । तर, एउटा यस्तो त्रुटि थियो, जो नसच्याए चुनाव नै हुन सम्भव थिएन । त्यो कुरा जाहेर गरेपछि राजाबाट आयोगका सबै पदाधिकारी र कानुनमन्त्रीलाई मंगल सदनमा बोलाउन भनियो । मैले नै सबैलाई बोलाएँ । निर्मल लामाबाहेक सबै जना उपस्थित भए ।
राजाले मलाई अगाडि राखेर ‘संविधानमा के के त्रुटि छन् बताऊ’ भने । मैले सबै कुरा बताएँ । आयोगका सदस्यहरू ‘त्रुटि खोजी खोजी राजामा जाहेर गरेर हामीलाई तल देखाउने काम गरेको’ भन्ने भावमा मुखामुख गर्न थाले । आयोग अध्यक्ष उपाध्यायले ‘यस्ता सानातिना त्रुटिमा नजाऔँ’ भने । अनि, मैले ‘त्यसो भए यो संविधानबमोजिम त अब मुलुकमा दलीय चुनाव नै सम्भव छैन’ भनिदिएँ । सबै जना झसंग भए ।
खासमा मस्यौदाको धारा ११३ को उपधारा (२) खण्ड (घ) बमोजिम पाँच प्रतिशत मत पाएको दलले मात्र चुनावमा भाग लिन पाउँछ भन्ने उल्लेख थियो । त्यो अवस्थामा कुनै दलले पनि त्यो सीमा पार गरेका थिएनन् । ‘तसर्थ, अब के निर्दलीय चुनाव गर्ने त ?,’ मैले भनेँ । त्यसपछि अध्यक्ष उपाध्यायले प्रतिबन्धात्मक वाक्यांश राखी संशोधन गर्न भने । र, त्यसपछि ‘तर, संविधान जारी भएपछि हुने पहिलो निर्वाचनमा यो कुरा लागू हुने छैन’ भन्ने वाक्यांश थप गरियो । अनि, पाँच प्रतिशत थ्रेसहोल्ड पार गरे मात्र राष्ट्रिय पार्टीको मान्यता पाउने बुँदामा पनि संशोधन भयो र तीन प्रतिशतको थ्रेसहोल्ड राखियो । यसरी ०४७ को संविधानको खेस्रामा उत्पन्न भएको असमझदारी टुंग्याउने काम भएको थियो ।
तर, दुर्भाग्य ! भोलिपल्टका अखबारहरूमा दरबारमा ‘अर्को सुपर आयोग’ भनेर खुबै प्रचार गरियो । दरबारले ‘यस्तो संविधान जारी गरे कसो होला ?’ भनेर नेताहरूलाई छलफलका निम्ति उपलब्ध गराएको मस्यौदालाई ‘दरबारले जारी गर्न तयार गरेको संविधानको नयाँ ड्राफ्ट’ भनेर गोरखापत्रमा समाचार नै प्रकाशित भयो । प्रधानमन्त्री भट्टराईले वाममोर्चाका नेताहरूलाई सडकमा पठाएर दरबारको विरोध गर्न लगाए । उपत्यकामा भित्ते लेखन गरेर पनि दरबारको विरोध गरियो । मलाई पनि टेलिफोनमा अनेक धम्की आए ।
०४७ को संविधानलाई मुलुकवासीले मात्र होइन, विदेशीहरूले पनि उत्तिकै सराहना गरेका थिए । भारत र चीनले त एक कदम अगाडि बढेर स्वागत गरेका थिए । तत्कालीन नेकपा मालेले पनि असहमतिका २७ बुँदासहित उक्त संविधानलाई आलोचनात्मक समर्थन गरेको थियो । तर, नेपालमा स्थिरता नचाहनेहरूकै कारण उक्त संविधान अल्पायुमै समाप्त पारियो ।
प्रस्तुति : ईश्वरी ज्ञवाली
सम्बन्धित
कम्युनिस्ट पार्टीको गुपचुप गतिविधि गरिरहेका नरबहादुर कम्मर र छाती दुवैतिर जापानी, भारु, ने...
थैले काण्डमा पक्राउ पुर्जी
नारदमुनि स्वयंले अंग्रेजी पढाउँथे । ब्रिटिस फौजको जमदार भएका र त्यति धेरै नपढेका उनले हाम...
नारदमुनि थुलुङको सम्झना
हुन त कतिपयले ममा भारतीय कलाकार मकबुल फिदा हुसैनको प्रभाव परेको भन्ठान्छन् । तर भक्तपुरमा ...
यस कारण घोडाचित्र
राजा वीरेन्द्रले आफ्ना निजी सचिव चेतबहादुर कुँवरमार्फत ६० हजार रुपैयाँ पठाइदिए । त्यही पै...
राजाले दिएको टिकटमा अमेरिका
सरकारी स्वामित्वको अखबार भएको हुँदा व्यवस्थाको विरोध गरेर गोरखापत्रमा व्यंग्यचित्र बनाउन प...
अखबारमा कार्टुनकारिता
जापानको फुकुओका आर्ट म्युजियममा पहिलोपल्ट आयोजित एसियाली कला प्रदर्शनीमा दस अवतार सिर्जना ...